"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2021, N 5

ПОСОБИЯ НА ДЕТЕЙ ОТ 3 ДО 7 ЛЕТ ПО-НОВОМУ

Правительство РФ внесло поправки в порядок осуществления выплат на детей 3 - 7 лет (см. Постановление от 31.03.2021 N 489). Специалисты Минтруда ответили на самые частые вопросы по этой теме (см. Информацию от 31.03.2021). Самые интересные из них рассмотрены в данном материале.

Пособия на детей от 3 до 7 лет включительно для малообеспеченных семей с 1 апреля 2021 года выплачиваются по новым правилам. Теперь пособия будут назначаться в размере 50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума на ребенка. При назначении пособия будут учитываться доходы и имущество семьи. При этом в составе семьи также будут учитываться опекаемые дети и студенты в возрасте до 23 лет, если они обучаются по очной форме. Компенсационные выплаты родителям, которые ухаживают за детьми с инвалидностью, в доходах семьи учитываться больше не будут. Но обо всем по-порядку.

Вопрос: Что это за выплата, для кого она предназначена и как определяется ее размер?

Пособие могут получать малообеспеченные семьи, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума на душу населения, - на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. При этом заявитель и дети, которым планируется назначение пособия, должны быть гражданами России.
В 2020 году семьи, чей среднедушевой доход был ниже регионального прожиточного минимума, получали пособие в размере 50% от регионального детского прожиточного минимума. В среднем по стране эта сумма составляла 5 500 руб.
С 1 января 2021 года введена трехступенчатая система начисления пособия - 50%, 75% и 100% от регионального прожиточного минимума для детей.

Вопрос: По какому принципу рассчитывается размер пособия?

В 2021 году размер выплаты варьируется в зависимости от доходов малообеспеченной семьи:
- 50% (в среднем по стране - 5 650 руб.) - базовый размер;
- 75% (в среднем по стране - 8 475 руб.) - если при выплате пособия в размере 50% среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума;
- 100% (в среднем по стране - 11 300 руб.) - если при выплате пособия в размере 75% среднедушевой доход все еще не достигает регионального прожиточного минимума.
Семье необходимо подать документы лишь раз. Органы социальной защиты на основе сведений о доходах рассчитают пособие в нужном размере.

Вопрос: Что нужно сделать, чтобы получить пособие?

Для оформления выплаты одному из родителей необходимо подать заявление на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Это можно сделать двумя способами:
1) онлайн - через федеральный или региональный (если он есть в субъекте) портал "Госуслуги";
2) лично - через отделение соцзащиты или МФЦ.
В отдельных случаях может потребоваться документальное подтверждение сведений, указанных в заявлении, но в подавляющем большинстве ситуаций все данные будут получены из государственных информационных систем.
Получить пособие можно на карту любой платежной системы до 1 июня 2021 года, а с названной даты - только на карту национальной платежной системы "МИР". То есть если до сих пор у получателей пособий такая карта не оформлена, это нужно будет сделать.

Вопрос: На какой срок устанавливается размер выплаты на детей от 3 до 7 лет?

При обращении за выплатой она устанавливается сразу на 12 месяцев или до достижения ребенком возраста 8 лет.
Если семья обратилась в течение 6 месяцев с момента достижения ребенком возраста 3 лет, то пособие начисляется с этого возраста, если позже - с даты обращения.

Пример 1. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 3 года, обратилась в мае за назначением пособия.
Если семья признается малообеспеченной и имеет право на выплату, то пособие будет начислено с января, а назначено - сразу на 12 месяцев, то есть до мая 2022 года.

Пример 2. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 4 года, обратилась в мае за пособием.
Если семья признается малообеспеченной и имеет право на выплату, то пособие будет назначено на 12 месяцев с момента обращения - с мая 2021 до мая 2022 года.

Пример 3. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 7 лет, в мае обратилась за выплатой.
Если семья имеет право на выплату, то пособие будет назначено с момента обращения - с мая - до достижения ребенком 8 лет, то есть до января 2022 года.

Вопрос: Мать ребенка уже получает выплату. Как ей получить пособие в новом размере?

Для этого нужно вновь подать заявление на портале "Госуслуги" (федеральном или региональном) или лично в МФЦ либо в органах соцзащиты.
Семьи, которым ежемесячная выплата ранее уже была назначена на 12 месяцев, могут обратиться за ее назначением в новом размере начиная с 1 апреля 2021 года вплоть до конца 2021 года.
Органы соцзащиты проверят сведения о доходах и имуществе, и, если семья малообеспеченная, будет рассчитан необходимый размер выплаты. Кроме того, семья получит доплату за первые 3 месяца 2021 года.

Вопрос: Мать ребенка уже получает пособие, но опасается, что на нее не будут распространяться новые правила, поскольку она имеет две квартиры с большой площадью. Лишат ли ее пособия после 1 апреля 2021 года?

Нет, пособий никого лишать не будут. Если семья уже получает пособие, она продолжит его получать до конца того периода, на который оно было назначено. Даже если семья, которая уже получает пособие, обратилась за пересчетом и при проверке было выявлено, что новым критериям она не соответствует, то все равно продолжит получать выплату до истечения срока назначения.

Вопрос: Что учитывается при назначении пособия?

Пособие предназначено для малоимущих семей. При оценке нуждаемости учитываются доходы и имущество заявителей. В частности, выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие следующим имуществом и сбережениями:
- одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи - менее 24 кв. м;
- одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи меньше 40 кв. м.
При наличии у граждан квартиры или дома будет учитываться следующее: если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади, не учитываются;
- одной дачей;
- одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная либо в ней есть гражданин с инвалидностью или если семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
- земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или межселенных территориях. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
- одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы), или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;
- одним автомобилем или двумя, если семья многодетная либо член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;
- одним мотоциклом или двумя, если семья многодетная либо член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
- одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
- одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
- сбережениями, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (то есть в среднем это вклады около 250 тыс. руб.).
Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 л. с.) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.
При расчете доходов действует "правило нулевого дохода" (что это такое, читайте далее). Средства, полученные семьей по социальному контракту, не учитываются.

Вопрос: Если у семьи имеется одна квартира, есть ли какие-то ограничения по площади?

Если квартира одна, то она может быть любой площади. Ограничения по квадратным метрам действуют, только если квартир несколько.

Вопрос: Какие доходы учитываются при назначении пособия?

Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий 4 месяцам до назначения выплаты.

Пример 4. Семья обратилась за пособием в апреле 2021 года.
В рассматриваемом случае будут оцениваться ее доходы в период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года включительно.

При назначении выплаты учитываются следующие доходы за этот период:
- доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам);
- доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;
- пенсии;
- стипендии;
- проценты по вкладам;
- алименты и социальные выплаты.

Вопрос: Что такое "правило нулевого дохода"?

Для назначения выплаты должны поступать средства хотя бы по одной из категорий:
- доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам);
- доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;
- пенсии;
- стипендии.
Если у заявителя или другого взрослого члена семьи на протяжении всего года не было поступления средств, то есть он заявляет о нулевом доходе, пособие будет назначено только в случае, если причина для нулевого дохода - объективная. Такими причинами признаются:
1) уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (то есть у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
2) уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (то есть у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
3) уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
4) уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
5) обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
6) срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации;
7) прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более;
8) безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается период до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
9) отбывание наказания и 3 месяца после освобождения из мест лишения свободы.

Обратите внимание! Если суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении не более 10 месяцев из 12, то пособие будет назначено несмотря на нулевой доход.

При этом объективные причины могут быть и у обоих родителей. Например, отец ребенка служил в армии, а потом в течение 3 месяцев не смог найти работу, встал на биржу труда и весь год не имел трудовых доходов, а мать ухаживала за ребенком в возрасте до 3 лет. В таком случае несмотря на то, что у обоих родителей нет трудовых доходов, пособие будет назначено, поскольку существуют объективные причины отсутствия доходов.

Вопрос: Какие доходы не учитываются при назначении выплат?

В составе доходов не учитываются:
- выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды на этого ребенка;
- ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, если пособие назначалось на того ребенка, которому к моменту подачи заявления уже исполнилось 3 года;
- единовременная материальная помощь и страховые выплаты;
- средства, предоставленные в рамках социального контракта;
- пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ);
- компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом (10 тыс. руб.).

Вопрос: Родители ребенка разведены. Мужчина обеспечен, а у женщины доход небольшой. Будет ли доход бывшего мужа учитываться при назначении выплаты?

При назначении пособия учитываются доходы заявителя, его супруга и детей.

Пример 5. Женщина в разводе, не замужем, воспитывает ребенка, которому 5 лет.
При назначении пособия будут учтены доходы женщины и алименты на ребенка.

Пример 6. Женщина разведена, воспитывает ребенка в возрасте б лет, вышла замуж повторно.
При назначении выплаты будут учитывать доходы женщины, алименты на ребенка, доходы ее супруга.

Вопрос: Учитываются ли бабушки и дедушки в составе семьи?

Доходы и имущество бабушек и дедушек при назначении пособия на детей от 3 до 7 лет не учитываются.

Вопрос: Если гражданин ошибся в заявлении, ему необходимо подавать все документы заново?

Новые правила предусматривают возможность дорабатывать заявление. Если гражданин допустил техническую ошибку или описку в заявлении, органы соцзащиты не будут отказывать в назначении выплаты в связи с представлением недостоверных сведений, а вернут заявление на доработку. На доработку отводится 5 рабочих дней. Кроме того, 10 дней отводится на то, чтобы гражданин мог передать недостающие сведения, если их нет в государственных информационных системах.

Вопрос: Если в семье есть ребенок под опекой, можно ли оформить выплату?

Да, на опекаемого ребенка с 2021 года тоже можно получить выплату на детей от 3 до 7 лет включительно, если ребенок живет в семье. Если прежде ребенок, находящийся под опекой, не учитывался в составе семьи, то теперь среднедушевой доход будут рассчитывать с учетом этого ребенка. Данная норма действует с 1 апреля 2021 года.

Вопрос: Будет ли индексироваться размер пособия?

В новых правилах закреплено, что в начале каждого года пособие на детей от 3 до 7 лет должно индексироваться в соответствии с ростом регионального прожиточного минимума на ребенка. С 1 апреля 2021 года, если родитель обратится за пересчетом, пособие должно быть рассчитано с учетом размера прожиточного минимума в 2021 году.

Вопрос: Влияет ли гражданство родителей или ребенка на получение выплаты?

Пособие назначается на детей, имеющих гражданство РФ. Наличие второго гражданства на назначение выплаты не влияет. В случае если у одного или обоих родителей есть гражданство другого государства и он (или они) проживает и работает не в России, то при назначении выплаты необходимо будет представить сведения о доходах, полученных за пределами РФ.

Вопрос: Что делать, если у получателя пособия изменились банковские реквизиты?

Если у получателя пособия изменились реквизиты банковского счета, на который поступают средства пособия, то он может подать заявление об актуализации реквизитов на портале "Госуслуги" или в территориальном органе социальной защиты.

Вопрос: Куда можно обратиться, если остались вопросы по назначению выплаты?

Специально для ответов на вопросы по данной выплате будет создан отдельный канал обратной связи. У граждан появится возможность обратиться в свои территориальные органы соцзащиты через единый портал "Госуслуги". Там можно будет получить консультацию и исчерпывающие разъяснения по интересующим вопросам и оформлению выплаты. Запросы граждан также будут анализироваться Минтрудом для дальнейшего совершенствования правил предоставления выплаты.

Вопрос: С какого числа можно подавать заявление, чтобы получить пособие по новым правилам?

Заявление можно было подать уже с 1 апреля 2021 года.

Вопрос: Как заполнить заявление на выплату пособия?

В заявлении, которое можно заполнить на сайте "Госуслуги", содержится перечень ситуаций, которые учитываются при назначении пособий. Гражданину нужно будет заполнить только те поля, которые имеют отношение к нему лично. Сделать это просто: достаточно поставить галочку в нужном поле заявления. Большую часть сведений о гражданине в заявлении заполнять не придется - они автоматически подгрузятся из личного кабинета на портале.
Таким образом, для большинства сведений, необходимых для назначения пособия, предусмотрено автозаполнение для значительной части личных данных.

Вопрос: Что такое "система одного окна"?

Это понятие подразумевает, что пособие будет назначаться для 95% получателей без сбора дополнительных справок. Только если в информационных системах не будет указано каких-либо сведений, можно будет обратиться за ними, получить справку и оформить пособие. Раньше при назначении пособий гражданам приходилось обращаться в различные инстанции и собирать справки.

Вопрос: Когда можно получить выплату, назначенную по новым правилам?

В большинстве случаев деньги будут перечислены в конце апреля - начале мая.

Подписано в печать
27.04.2021